2017年建筑業(yè)開始嚴格加強行業(yè)監(jiān)管

隨著改革進入“深水區(qū)”，建筑業(yè)的改革也處在“攻堅階段”。習近平主席在2017新年獻詞中講到，“各領域具有四梁八柱性質的改革主體框架已經基本確立”。

對于建筑行業(yè)而言，企業(yè)資質的淡化、執(zhí)業(yè)資格的強化、營業(yè)稅改征增值稅、四庫一平臺建設等都具有四梁八柱的份量。

未來幾年，新型行業(yè)監(jiān)管模式的確立，新一輪“行業(yè)大洗牌”，建筑業(yè)未來發(fā)展方向，都將從這里起步。

如果僅僅以為“四庫一平臺”是查掛證的，那就大錯特錯了。住建部的文件中一直在講，“強化事中、事后監(jiān)管”。如何體現出來呢？

主角是它，省一級的“市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”！

為什么這樣講呢？先來看一下，福建發(fā)布《信息化建設三年行動方案重點項目計劃》。未來建筑行業(yè)的監(jiān)管，一定是“密不透風”的！

1、推進企業(yè)信息化建設

?特級、一級施工企業(yè)，掌握并實現基于BIM等信息技術的一體化應用；

?建筑業(yè)龍頭企業(yè)，推廣工程項目管理和建材采購信息化，逐步形成建材大數據。（以后的建材采購，也要透明！）

2、市場監(jiān)管

?資質無紙化審批。

?建筑市場行為實時監(jiān)督檢查。

?建筑企業(yè)資質批后監(jiān)督檢查。

3、項目監(jiān)管

?2017年3月前，全省所有新報監(jiān)的房建和市政工程，全部安裝遠程視頻監(jiān)控系統。（施工現場重點部位，實時監(jiān)控?。?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;" />
?2017年12月前，升級工程項目監(jiān)管系統，主要進行施工安全生產標準化考評、建材構配件進場報驗公示、建筑起重機械管理。（加強安全生產監(jiān)管）

?2017年12月前，完善工程招投標信息系統，與公共資源交易電子公共服務平臺、電子行政監(jiān)督平臺互聯互通。（招投標過程透明化！）

?開發(fā)手機APP，實時進行工程項目監(jiān)管、檢測管理和遠程視頻監(jiān)控。（工程項目，手機遠程監(jiān)控）

?推行在建工程項目施工現場揚塵監(jiān)測。（施工揚塵監(jiān)控）

?開發(fā)建設裝配式建筑信息管理系統。

?開展數字化圖審。

?建立建設工程項目監(jiān)管數據中心及大數據統計分析系統。（建設大數據，為實時監(jiān)管、不良信息記錄、聯合懲戒服務！）

4、從業(yè)人員監(jiān)管

?推行電子證書。

?2019年12月前，二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試實現網絡化。（二建實行“網考”）

?推廣特種作業(yè)人員實操在線考核。

5、信用監(jiān)管

開發(fā)招標代理機構、工程監(jiān)理企業(yè)、勘察設計企業(yè)、施工企業(yè)等信用綜合評價系統。

這個文件，將“四庫一平臺”的威力真切地描繪出來！雖然只是福建省的，但它非常具有代表性和適用性，文件的精神也契合住建部的改革思路。至于全國范圍推廣，相信只是時間早晚的問題！

從資質申請到施工許可，從施工圖審查到招投標、合同備案、建材采購、建筑勞務、施工現場監(jiān)控、竣工驗收，所有的流程都要通過“四庫一平臺”來實現！

未雨綢繆，不預則廢！未來幾年，各地的“市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”，將會從“紙老虎”變成“真老虎”，最大限度地發(fā)揮市場監(jiān)管作用！

福建省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)信息化建設三年行動方案

為貫徹落實省政府《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》，加快推進我省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)信息化建設，制定如下方案。

一、總體要求

堅持“統籌規(guī)劃、信息共享、協同建設、分步實施、安全可靠”原則，以實際應用促開發(fā)，整合提升現有信息系統、信息平臺，加快推進信息化與住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)融合發(fā)展，切實提高行政效率，切實增強監(jiān)管和服務能力，切實提升企業(yè)管理水平。

二、工作目標

圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、房地產市場管理、建筑市場管理、城市建設管理等重點領域，梳理業(yè)務工作和行業(yè)發(fā)展需求，集成、整合行業(yè)信息化基礎設施、基礎數據、信息系統，建立互聯互通、動態(tài)擴展平臺。到2019年，建成“五平臺一中心”，即城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、房地產大數據、市場監(jiān)管與誠信一體化、城市建設管理、行政審批等五大信息平臺和住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)應急指揮調度中心，實現省、市、縣行業(yè)信息化管理全覆蓋。

三、主要任務

（一）推動規(guī)劃管理信息化。建設城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎數據庫和信息系統，推動規(guī)劃成果數字化和規(guī)劃業(yè)務管理信息化，實現規(guī)劃項目報送、業(yè)務督查、遙感監(jiān)測、審批備案、空間信息應用等功能。加快“多規(guī)合一”信息平臺建設，實現建設項目審批與國土、環(huán)保等部門協同管理，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃資源管理和服務水平。

（二）加快房地產大數據平臺建設。優(yōu)化房地產市場、保障性住房管理、房屋征收、物業(yè)管理等信息系統，開發(fā)建設房地產中介、房屋租賃信息服務與監(jiān)管系統。建立房地產大數據平臺，匯聚全省房地產項目投資、施工、一手房銷售、稅收、金融信貸、土地出讓、二手房交易、房屋租賃、房地產中介等數據，實現全省房地產市場供求、庫存及房價運行趨勢等戰(zhàn)略數據分析，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）強化城市建設管理信息化。開展市政公用設施基礎地理信息普查，開發(fā)基于地理信息系統的綜合管理平臺，統籌供水、排水、污水、燃氣、地下管線（廊）、市政道路、城市橋梁、路燈、垃圾、城市公園以及風景名勝區(qū)等管理。

（四）建立市場監(jiān)管與誠信一體化體系。完善企業(yè)、人員、項目、信用、信息交互等信息平臺建設，推進市場監(jiān)管與誠信一體化建設，以信息化手段推動行業(yè)監(jiān)管。開展數字化圖審，提高圖審效率和質量，實現全過程留痕、可追溯。著力推進工程項目信息化管理向數字化圖審、城建等檔案數字化延伸。

（五）推行行政審批無紙化。加快企業(yè)、項目、人員信息等數據互聯互通，實現全行業(yè)行政許可和公共服務事項全流程無紙化辦理。完善從業(yè)人員遠程培訓、網絡教育、在線考試、電子證照等公眾服務，提升行業(yè)便民服務水平。

（六）實施應急指揮調度信息化。通過遠程視頻監(jiān)控和實時監(jiān)測，實現對城市橋梁、排水防澇、污水、垃圾、地下管網及施工現場在線監(jiān)管，科學調度，有效應對臺風、洪澇等災害及突發(fā)事故。

（七）大力推進企業(yè)信息化建設。引導企業(yè)在項目設計、施工、運維管理中普及和深化BIM應用，推進甲級勘察、設計單位以及特級、一級施工企業(yè)掌握并實現基于BIM和其他信息技術的一體化集成應用；在建筑業(yè)龍頭企業(yè)推廣工程項目管理和建材采購信息化，逐步形成建材大數據；督促燃氣、供水、污水、垃圾處理、園林綠化等市政公用企業(yè)應用信息化手段開展運維、管理和服務。

四、保障措施

（一）加強組織領導。省廳成立信息化工作領導小組，統籌全行業(yè)信息化工作，組織實施信息化重大項目，研究解決重大問題。廳主要領導擔任組長，其他廳領導任副組長，廳科技處牽頭；廳其他業(yè)務處室、直屬單位按職責分工推動相關行業(yè)信息化工作，廳信息中心負責提供技術支撐，組織編制項目可研、招標、實施及驗收等具體工作。各地建設行政主管部門要成立相應工作機構，把信息化工作納入重要議程，主要領導要親自抓、分管領導要靠前抓。省、市、縣形成合力，共同推進。

（二）強化隊伍建設。省廳將有計劃、分步驟開展培訓，提升應用水平，確保各信息系統有效運行。各地建設行政主管部門要重視培養(yǎng)既熟悉業(yè)務工作又精通信息技術復合型人才，鼓勵以掛職鍛煉等方式向省廳推薦人才參與全省住建行業(yè)信息化工作。有關企業(yè)要加大信息化管理投入，積極引進、培養(yǎng)信息化人才，大力推進BIM等技術應用。

（三）開展交流合作。省廳將組建信息化工作專家?guī)?，指導項目建設與應用，通過現場會、交流會推廣各地經驗做法。各有關單位、部門要加強技術交流，了解、研究國內外住建行業(yè)信息化技術及建設動態(tài)，及時吸收先進成熟經驗做法。

（四）統一標準。省廳組織制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產、城市建設、建筑業(yè)等行業(yè)信息化數據體系標準、平臺環(huán)境標準以及基礎設施建設規(guī)范。各地建設行政主管部門要按統一標準做好對現有信息系統的升級改造工作，確保省、市、縣數據互聯互通。

（五）拓寬資金渠道。省廳將積極從“數字福建”申請專項資金支持行業(yè)信息化建設，統籌安排廳專項資金推動信息化建設。廳機關及直屬事業(yè)單位信息化平臺建設、運行維護費用由省廳和直屬單位統籌解決。各地建設主管部門要積極爭取當地財政加大資金扶持力度，多渠道籌集資金投入信息化建設與運行維護。

（六）強化考核監(jiān)督。省廳將把信息化工作實施情況納入業(yè)務工作考核內容，結合業(yè)務工作督查、考評，對按期完成計劃進度、工作取得實效的地區(qū)和單位予以表揚，對工作不力、進度緩慢的地區(qū)和單位予以批評。各地建設行政主管部門也要建立相應的考核制度。

本《方案》涉及的“五平臺一中心”，省廳有關處室將制定具體實施方案，明確建設模式、進度安排、標準要求等內容。
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